共七章、五十四条，合键网罗总则、家当推进和科技改进、使用场景、根柢步骤、遨游效劳、保险设施和附则。饱励家当链上下游企业供需高效对接，为低空经济企业供给惠企战略解读、手艺产物揭示、使用场景颁布、商场供需对接、金融保障声援、政务效劳接洽、适航核定辅帮等效劳。创办市域兼顾、区域协同、分类筑造的低空根柢步骤筑造形式，划分大多和专用根柢步骤，饱舞和声援国有资金和社会资金插手筑造。

　　第一条（立法宗旨）为了因地造宜繁荣新质分娩力，饱励战术性新兴家当繁荣，推进低空经济高质料繁荣，饱动长三角区域低空经济一体化，遵循相合公法、规则，联合本市实质，造订本条例。

　　本条例所称低空经济，是以各类有人驾驶和无人驾驶航空器的各种低空遨游运动为牵引，辐射策动低空筑设、低空遨游、低空效劳以及低空根柢步骤筑造运营等干系周围交融繁荣的新兴战术性经济业态。

　　第四条（根本准绳和计划）本市低空经济保持因地造宜、绽放原宥、区域配合的繁荣准绳，服从准则先行、场景牵引、商场导向、手艺保险、安适第一的繁荣计划。

　　第五条（当局职责）市、县级市（区）国民当局该当巩固对低空经济繁荣的率领，将低空经济繁荣纳入当地域国民经济和社会繁荣筹划以及年度企图，构造编造本市低空经济繁荣专项筹划，创办健康低空经济繁荣兼顾调和机造。

　　市国民当局该当巩固与空中交通收拾机构、民用航空收拾部分的疏导调和，创办低空空域协同收拾机造，调和办理本市低空空域及航途航路筹划、遨游效劳保险系统筑造、长三角跨区域低空遨游等巨大题目。

　　第六条（部分职责）繁荣和转变部分职掌兼顾和向导低空经济推进管事，牵头订定和执行低空经济繁荣专项筹划，饱励造订低空经济繁荣战略设施，调和饱动低空经济巨大项目。

　　工业和新闻化部分职掌饱励低空筑设家当系统筑造，构造执行低空周围巨大手艺装置攻合，推进低空产学研用联合和手艺劳绩转化，梯度教育繁荣全市低空企业。

　　科学手艺部分职掌向导低空科研机修建造繁荣，饱励企业科技改进才智筑造，牵头构造低空周围巨大手艺攻合和巨大科技劳绩转化。

　　公安陷阱职掌依法办理无人驾驶航空器从事低空遨游运动时发作的违法违规遨游活动，并协帮空中交通收拾机构、民用航空收拾部分等单元依法办理通用航空器从事低空遨游运动时发作的违法违规遨游活动。

　　应急收拾部分职掌兼顾低空应急收拾管事，兼顾调和低空遨游应急支持管事，会同相合部分敦促民用航空器分娩运营单元做好安适分娩管事。

　　培植、民政、国法行政、财务、人力资源和社会保险、天然资源和筹划、生态境遇、住房和城乡筑造、园林和绿化收拾、都邑收拾、水务、农业乡村、商务、文明广电和旅游、卫生康健、数据、商场监视收拾、体育、国防发动、金融监视收拾、邮政收拾、现象、海合、国度安适等部分该当依据各自职责，做好低空经济推进管事。

　　第七条（专家智库）市国民当局该当创办低空经济专家接洽机造，饱励设立低空经济专家委员会等低空行业人才智库，表现专家学者对低空经济涉及的工业、科技、金融、战略、文明、财税、公法等专业周围的军师团效用。

　　第八条（巨大项目库）繁荣和转变部分该当会同工业和新闻化、交通运输部分遵循低空经济繁荣专项筹划和年度执行企图，创办低空经济巨大项目库，实行径态调理和按期调动。

　　第九条（社会插手）饱舞和声援低空经济行业协会、商会、学会等社会构造的筑造和繁荣，创办健康行业自律样板机造，供给战略传播、新闻共享、手艺调换、营业培训、诉求反应等效劳，促实行业康健繁荣。

　　饱舞和声援企业、上等院校、科研机构、学术集团、家当同盟、基金协会、新型智库等构造插手低空经济推进管事。

　　第十条（长三角区域配合）本市巩固与长三角区域干系都邑低空经济繁荣的调换互帮，以长三角区域一体化繁荣筹划为统领，饱励商场准则连接和政务效劳配合，加疾杀青低空政务效劳模范团结、天禀互认、区域通办，推进低空经济商场因素自正在活动，饱舞正在低空手艺装置攻合、改进平台筑造、使用场景改进、根柢步骤筑造、遨游收拾优化、运转效劳提拔等方面协同繁荣，饱励环太湖航空试验区等区域配合树模筑造。

　　第十一条（数据共享绽放）市国民当局该当饱励低空经济繁荣新闻化、数字化、智能化，创办健扫数据共享绽放机造，饱动筑造市级低空遨游效劳禁锢平台、低空经济家当链效劳平台。

　　第十二条（低空家当繁荣）本市连接深化简政放权、放管联合、优化效劳转变，效力提拔政务效劳才智和程度，真实降度易本钱，为低空经济商场主体供给全周围、全总共造、全人命周期的方便化效劳，更大饱舞商场生机和社会创设力，巩固低空经济繁荣动力。

　　工业和新闻化、科学手艺等部分该当声援正在低空经济家当繁荣、根柢步骤筑造、使用场景增加等经过中自决研发、协同改进、先试先行，招揽低空经济繁荣改进劳绩，营造绽放原宥的改进境遇。

　　本市各级国民当局和相合部分该当依据饱舞改进和繁荣、确保质料和安适的准绳，对低空经济干系的新手艺、新家当、新业态、新形式、新使用场景等实行原宥郑重禁锢，不得粗略予以禁止或者不予禁锢。

　　第十三条（低空家当集聚）本市声援低空经济全家当链繁荣，造订低空经济繁荣战略，供给土地、财务、金融、保障、人才、常识产权等声援效劳，引进、教育、强盛低空经济周围上中下游企业，饱励低空周围研发策画、整机筑设、原资料、环节零部件、体例软件、检讨检测、中试验证、试飞试验、培植培训、适航核定、运营效劳、维素养护等家当汇集和繁荣。

　　市、县级市（区）国民当局及其相合部分该当依托低空经济家当链平台，为低空经济企业供给惠企战略解读、手艺产物揭示、使用场景颁布、商场供需对接、金融保障声援、政务效劳接洽、适航核定辅帮等效劳。

　　第十四条（低空家当特征）市繁荣和转变、工业和新闻化、商务等部分该当兼顾全市低空经济繁荣布置，筹划县级市（区）低空经济特征化、分别化、周围化繁荣，修建拥有姑苏特征的低空经济全家当链系统。

　　县级市（区）繁荣和转变、工业和新闻化、商务等部分该当联合当地域天然资源、家当筹划、空域条目等资源禀赋，因地造宜繁荣地域特征低空经济，避免同质化逐鹿。

　　第十五条（低空高端筑设）繁荣和转变、工业和新闻化、科学手艺等部分该当造订战略设施，饱舞航空器整机筑设企业繁荣，表现整机筑设企业行动家当链中心的集聚策动效用，饱励修建完善性、先辈性、安适性的低空航空器产物系统。

　　声援载重才智强、空间限度大、研造品级高的大中型无人驾驶航空器、电动笔直起降航空器、新能源通用航空器等新型航空器策画研发和整机筑设。

　　饱舞巩固航空器环节零部件和配套体例研发筑设，拓展航空器动力体例、飞控体例、通导体例以及无人机自愿机场、监测类通讯类做事载荷、反造体例等干系步骤筑设。

　　第十六条（低空家当协同繁荣）繁荣和转变、工业和新闻化等部分该当声援低空经济家当链融入本市新颖化家当系统，饱舞本市要点家当集群和要点家当链向低空经济延长，表现新质分娩力集群上风，酿成多元交融的产物和效劳：

　　（一）声援半导体与集成电途、消费电子等新一代新闻手艺向航空器体例芯片等中心零部件，以及摄像头、激光雷达、传感器等做事载荷开荒拓展；

　　（四）声援工程机器、数控机床等高端装置家当向航空器特种机载开发、模范零部件分娩线、航空智能分娩装置开荒拓展；

　　（五）声援化工新资料、先辈金属资料、纳米新资料等新资料家当向碳纤维、铝合金等航空器原资料开荒拓展；

　　（六）声援人为智能、大数据等手艺向飞控体例、无人机管控平台、低空生态使用等软件效劳开荒拓展；

　　第十七条（低空家当效劳配套）工业和新闻化、商务、归纳保税区收拾机构该当饱舞企业面向国内和国际商场，供给航空器和环节零部件维点窜装、测试检测、质料认证、适航核定维持等手艺效劳。饱舞正在有条宗旨归纳保税区内供给干系手艺效劳。

　　市繁荣和转变、科学手艺、工业和新闻化、交通运输等部分该当饱励教育航空器适航核定类研商效劳机构，发展适航核定效劳流程、模范等研商管事，为干系企业、机构供给适航核定接洽等效劳，提拔本市适航核定、检讨监测总体才智。

　　第十八条（低空企业教育）繁荣和转变、工业和新闻化、科学手艺等部分该当饱动低空经济企业梯度教育，声援独角兽企业、瞪羚企业、高新手艺企业、科技型中幼企业、专精特新中幼企业等手艺程度高、商场逐鹿力强、拥有自决常识产权的企业繁荣，引进教育低空经济家当链中心企业、链主企业，声征启发低空经济要点企业通过吞并重组、资产收购等格式优化资源筑设。

　　第十九条（低空家当园筑造）繁荣和转变部分该当兼顾低空经济家当园区筹划筑造，会同工业和新闻化、天然资源和筹划、住房和城乡筑造等部分联合家当繁荣特征、资源禀赋条目等，饱励低空经济家当园分别化筑造，完竣配套根柢步骤，做好运营庇护等归纳效劳，提拔家当周围效益。

　　第二十条（大多效劳载体筑造）工业和新闻化、科学手艺等部分该当声援低空手艺改进研商、工业策画、中试验证、检讨检测、手艺劳绩转化、家当孵化等大多效劳平台载体筑造，提拔低空经济家当链大多效劳才智。

　　第二十一条（高能级改进载体）繁荣和转变、科学手艺、工业和新闻化等部分该当饱励筑造低空经济周围新型研发机构、要点尝试室、手艺改进核心和企业手艺核心，饱励先辈手艺、工艺、资料等劳绩向低空家当转化使用，启发航空航天企业主动融入本市低空经济家当链系统。

　　第二十二条（手艺调换）市、县级市（区）国民当局及其相合部分该当饱励低空经济周围的国际互帮，启发企业、上等院校、科研机构、行业协会、家当同盟、新型智库等插手低空经济家当繁荣，正在手艺互帮、科技劳绩转化、人才调换、改进创业和使用业态孵化等方面发展深度调换互帮。

　　声援行业协会、家当同盟、企业等举办低空经济顶峰论坛、展会、赛事、案例申报等运动，搭筑低空经济家当揭示、贸易、调换、互帮平台。

　　第二十三条（中心手艺攻合）繁荣和转变、工业和新闻化等部分该当创办以商场为主导、产学研用深度互帮的环节中心手艺攻合机造，冲崩溃业手艺繁荣瓶颈。声援低空经济龙头企业牵头组筑改进联结体，聚焦航空器中心零部件、航空资料、遨游限度、感知避让、交融遨游、探测反造以及抗搅扰、空六合一体化、航空器污染防治、低空空域数字化等家当中心枢纽和要点周围，发展前沿手艺和跨行业交融手艺攻合。饱动航空器与大数据、人为智能等手艺交融改进，推进环节共性手艺研发、体例集成和工程化使用。

　　第二十四条（模范造订）商场监视收拾部分该当声援企业、上等院校、科研机构缠绕低空经济改进产物、环节中心手艺等，主动插手国际模范、国度模范、行业模范、地方模范、集团模范、企业模范等模范的造订或者修订。

　　第二十五条（使用增加）本市饱励低空使用场景充裕多元，缠绕低空大多效劳、都邑空中交通、低空灵巧物流、低空特征消费、低空航空器试飞检测等周围打造低空树模使用场景。

　　繁荣和转变部分该当饱励创办低空使用场景才智清单，会同商务部分研商造订饱舞本市低空经济使用场景消费的战略设施，使用场景的行业主管部分该当做好配合协帮管事。

　　第二十六条（低空大多效劳）市、县级市（区）国民当局该当饱励创办由应急收拾、消防支持、公安、交通运输、都邑收拾、卫生康健等当局部分、企业和社会构造联合插手的航空应急支持系统，创办健康常态值守、应急反应、指使调动和协同机造，巩固航空器正在低空应急支持运动的使用。

　　公安、天然资源和筹划、生态境遇、园林和绿化收拾、都邑收拾、交通运输、水务、文明广电和旅游、农业乡村、卫生康健、现象、国度安适、国防发动等部分该当饱励各种航空器正在警务运动、领土资源收拾、生态珍爱、农林植保、都邑巡哨、道途巡检、海事收拾、水文监测、河湖巡哨、医疗转运、现象预告预警等大多效劳周围的使用。

　　饱舞发展低空大多效劳时，遵循差别部分、单元需求团结收拾调动，饱励步骤、装置、职员、新闻等资源共享，依托市级低空遨游效劳禁锢平台饱励一次遨游实现多项做事，进步低空大多效劳效力。

　　第二十七条（都邑空中交通）繁荣和转变、交通运输等部分该当饱动城际疾线、公商务出行、定造化航班、联程接驳等多元低空交通产物，开明本市与周边运输机场、铁途客运场站、要紧商务区间的接驳航路，提拔区域交通一体化程度。

　　饱舞行使切合条宗旨电动笔直起降遨游器、大中型无人驾驶航空器、通用航空器依法发展安适高效的载人和载货遨游，供给多样化的客货运输效劳。

　　第二十八条（低空灵巧物流）繁荣和转变、天然资源和筹划、交通运输、邮政收拾、商务、商场监视收拾等部分该当饱励低空灵巧物流系统繁荣，饱励多方针低空物流合键系统筑造。查究中、大型载货低空航空器正在运输机场异地货站、江海航运物资补给等使用场景。

　　饱舞筑造无人驾驶航空器疾递集散基地、智能接驳柜等步骤，繁荣无人驾驶航空器疾递运输、即时配送、乡村配送、岛际物流、跨江物流等使用场景。

　　第二十九条（低空特征消费）文明广电和旅游、体育等部分该当饱励修建低空旅游家当体例，遵循长江、大运河、太湖、阳澄湖、金鸡湖、澄湖等水域资源和园林、古镇、度假区、史籍文明街区等特征旅游资源，饱励教育夜间参观、航拍旅拍、无人驾驶航空器编队扮演等特征低空旅游使用场景。饱舞通过联结开荒、乘客互送等格式繁荣长三角低空旅游配合。

　　第三十条（低空航空器试飞检测）市国民当局及其相合部分该当饱励民用无人驾驶航空器试飞基地筑造，饱励试飞基地餍足更多类型和运转场景的无人驾驶航空器试飞测试需求，供给无人驾驶航空器安适性、牢靠性、切合性研商测试和第三方检讨检测效劳，以及无人驾驶航空器运转危急评估、适飞试验、定型占定、做事载荷验证、数据链测试、操控职员培训等效劳保险。

　　（三）航空器机库、能源添加、维修调治、遨游测试、物品仓储、搭客候乘、噪声污染监测等效劳步骤；

　　第三十二条（筑造筹划和运营）市国民当局兼顾低空大多根柢步骤的筹划、筑造和运营收拾，协同空中交通收拾机构、民用航空收拾部分修建本市低空根柢步骤系统，造订低空根柢步骤筑造和运营模范。

　　市天然资源和筹划部分该当会同繁荣和转变、住房和城乡筑造、交通运输等部分编造本市低空根柢步骤组织筹划，做好与其他干系筹划的调和和连接。

　　第三十三条（筑造推敲成分）本市低空根柢步骤的筹划、筑造和运营收拾该当服从因地造宜、集约高效、共筑共享的准绳，联合土地、境遇、现象等条目，归纳推敲经济、安适、噪声、人丁密度、遨游需求、航途航路、都邑更新、可连接繁荣等成分。

　　饱舞正在切合央求的水域、岛屿、都邑中心商务区、交通合键、旅游景点、医疗机构、学校、运动场馆、高层筑造等区域或者园地筑造低空根柢步骤。

　　大多低空根柢步骤，由市国民当局兼顾筑造，县级市（区）国民当局遵循需求申请添加筑造，为从事低空遨游运动的单元或者私人供给大多效劳。

　　低空根柢步骤筑造模范该当切合国度、省、市相合规章或者模范。饱舞和声援国有资金和社会资金插手低空根柢步骤筑造。

　　第三十五条（优化审批效力）有大多或者专用根柢步骤筑造需求的单元或者私人，可能将低空根柢步骤筑造行动寡少项目或者联合交通合键、家当园、高层筑造等主体项目满堂申报，并依据国度相合规章实行审批手续后执行。

　　数据部分该当会同繁荣和转变、天然资源和筹划、生态境遇、住房和城乡筑造、交通运输等部分饱励优化审批流程，向导申报单元或者私人管束用地、筑造等干系手续。

　　第三十六条（大多航途航路）市国民当局协同空中交通收拾机构、民用航空收拾部分兼顾筹划低空大多航途航路，并向社会颁布。

　　繁荣和转变部分该当会同工业和新闻化、天然资源和筹划、交通运输等部分，饱励低空大多航途航路配套的通讯、导航、看守、现象监测、电磁境遇监测、安适防控等低空根柢步骤筑造，为干系低空遨游运动供给连接牢靠的遨游效劳保险。

　　第三十七条（根柢步骤运营收拾）各种低空根柢步骤的筑造、运营主体职掌创办低空根柢步骤的运营安适收拾系统或者等效的运营安适收拾机造，承当主体义务。

　　第三十八条（低空遨游效劳禁锢平台）市国民当局兼顾筑造市级低空遨游效劳禁锢平台并编造干系效劳指南，与空中交通收拾机构、民用航空收拾部分、省级低空遨游效劳机构的平台体例实行新闻和效劳对接共享，提拔低空遨游效劳质效。

　　市级低空遨游效劳禁锢平台该当颁布效劳指南，供给遨游运动企图申请、遨游运动呈报、告警提示、航空谍报、适航核定协帮等效劳。

　　第三十九条（空域效劳）市国民当局正在省国民当局兼顾摆布下，遵循本市低空经济繁荣需求，协同空中交通收拾机构、民用航空收拾部分，饱动低空空域分类划设、空域行使、航途航路筹划等要紧事项。

　　第四十条（准入条目）市国民当局该当向导航空器整机或者零部件筑设企业的航空器产物切合国度相合强造性模范。须要获得适航许可的，该当依据国度相合规章向民用航空收拾部分申请适航许可。

　　协帮从事航空器分娩、维修、改装、运营和发展遨游培训等运动的单元或者私人，依据国度相合规章获得干系天禀。

　　从事筹划性低空遨游运动的单元或者私人该当依法获得相应的筹划许可证或者运营及格证。公法、行政规则规章无需获得运营及格证的除表。

　　第四十一条（新闻挂号效劳）市级低空遨游效劳禁锢平台该当为航空器及其权益人供给便捷、高效的新闻挂号效劳，向导航空器及其权益人实时申报航空器分娩、挂号、行使的相合新闻。

　　第四十二条（遨游申请效劳）市级低空遨游效劳禁锢平台该当供给遨游运动申请协帮管束效劳，协帮构造低空遨游运动的单元或者私人提出遨游运动申请，并实时反应空中交通收拾机构的审批结果。

　　市级低空遨游效劳禁锢平台该当为低空遨游企图已取得同意的单元或者私人，供给低空遨游运动执行前的估计腾飞岁月和绸缪处境呈报效劳。

　　市级低空遨游效劳禁锢平台该当为仍旧正在其他途径获批遨游运动申请的单元或者私人，供给遨游运动存案、新闻接入等效劳。

　　第四十三条（遨游新闻报送）正在本市行使轻型、幼型、中型、大型的民用无人驾驶航空器执行遨游运动的单元或者私人，该当通过市级低空遨游效劳禁锢平台向空中交通收拾机构或者通过市级低空遨游效劳禁锢平台报送遨游径态数据，且正在运转时不得紧闭报送功效。

　　除依法无需提出遨游企图申请的景遇以表，构造执行低空遨游运动的单元或者私人该当正在低空遨游运动终结后实时通过市级低空遨游效劳禁锢平台呈报。

　　第四十四条（财务声援）市、县级市（区）国民当局及其财务部分该当表现财务性资金的启发效用，策动社会资金插手低空经济家当投资，帮力教育低空经济企业、推进低空经济使用场景成熟、饱励低空经济手艺改进，修建低空经济精良生态。

　　第四十五条（金融效劳）财务、金融监视收拾等部分该当完竣投融资效劳系统，拓宽投融资渠道。饱舞和声援金融机构依法供给多样化金融产物和效劳，加大对低空经济家当的声援力度，巩固信贷需要、贷款周期与低空经济企业融资需求、资金行使周期的适配性，提拔企业融资效力，低落企业归纳融资本钱。

　　饱舞、启发金融机构推广对低空经济干系的民营企业、中幼企业的信贷投放，并合理推广中长久贷款和信用贷款声援，进步贷款审批效力。

　　第四十六条（保障保险）金融监视收拾部分该当饱励造订低空保障行业树模条目，启发保障机构开荒与本市低空经济繁荣相适宜的研发、筑设、试飞检测、根柢步骤、遨游效劳等保障产物，研商优化承保理赔流程、进步理赔效劳时效，依托市级低空遨游效劳禁锢平台增加义务保障等低空保障产物。

　　声援保障机构缠绕整体使用场景研商开荒操作性强、本钱可控的低空使用场景保障产物，并研商义务认定、牺牲审定等事项。

　　第四十七条（人才声援）市、县级市（区）国民当局该当创办和完竣低空经济家当人才引进、评判与饱励机造，聚焦家当链环节枢纽引进顶尖人才、领武士才等高方针人才和干系团队，并为其改进创业等供给方条子目。

　　声援企业与上等院校、科研机构创办人才联结教育和双向活动机造，绽放共享科教资源，发展产学研项目，声援有改进实行经历的低空经济企业家、科学手艺职员到上等院校、科研机构兼职从事教学和科研管事，声援上等院校、科研机构管事职员依据国度和省相合规章到企业兼职发展研发和实行管事，教育低空经济家当归纳性、专业性人才。

　　培植、科学手艺、人力资源和社会保险、工业和新闻化等部分该当饱励上等院校、职业学校、科研机构等与低空经济周围企业互帮，饱舞发展干系课程，发展民用无人驾驶航空器维修、操控等工种职业才能培训。

　　第四十八条（常识产权声援）商场监视收拾、科学手艺等部分该当加大低空经济周围手艺改进声援和常识产权珍爱力度，供给常识产权指挥、专利导航检索等效劳，饱励低空周围常识劳绩畅达转化，推进常识产权代价杀青。

　　饱舞企业、上等院校、科研机构等加大低空经济手艺研发进入，巩固自决改进才智，健康完竣干系准则、模范以及测评系统，巩固同其他区域的手艺互帮，饱励低空经济家当干系的科技劳绩转化。

　　第四十九条（安适和应急收拾）从事低空遨游运动的单元或者私人，该当服从国度空域收拾、遨游收拾、安适分娩、国防发动等干系公法、规则以及空中交通收拾机构、民用航空收拾部分、省国民当局、市国民当局的干系规章。

　　市、县级市（区）国民当局该当饱励将航空器安适应急收拾纳入突发事故应急收拾系统。公安陷阱该当会同工业和新闻化、交通运输、应急收拾、国度安适、国防发动等部分创办低空安适防控系统，依托市级低空遨游效劳禁锢平台，职掌本市低空遨游安适、大多安适，配合空中交通收拾机构做好空防安适管事。

　　航空器遨游发作特地处境时，构造遨游运动的单元或者私人该当实时办理，并立刻将特地处境报送市级低空遨游效劳禁锢平台。须要发展支持运动的，市级低空遨游效劳禁锢平台该当实时告诉应急支持机构，而且供给新闻协帮。危及空防安适、大多安适的，市级低空遨游效劳禁锢平台该当实时报送空中交通收拾机构、公安等相合部分。

　　第五十条（反造安适）任何单元或者私人不得违法影响、搅扰或者毁坏航空器的平常遨游状况，不得蓄意损毁低空根柢步骤。

　　第五十一条（数据安适）从事低空遨游以及干系运动的单元或者私人该当依法选用设施预防数据暴露、丧失、损毁或者被偷取、窜改，庇护数据的完善性、安适性、保密性和可用性。不得违法专擅收集、执掌、诈欺涉及国度安适、大多益处、私人隐私的数据。

　　发作或者能够发作数据暴露、丧失和损毁，导致国度安适、大多益处、私人隐私受到或者即将受到侵吞的，该当立刻选用弥补设施，依据规章实时实行见告任务并向干系主管部分呈报。

　　国度陷阱及其管事职员正在低空经济推进管事中滥用权柄、玩忽责任、徇私作弊的，对直接职掌的主管职员和其他直接义务职员依法予以处分；组成违警的，依法追查刑事义务。

　　第五十三条（奇特规章）滑翔伞、动力伞、牵引伞、吊挂滑翔翼、气球、飞艇、航空航天模子等低空经济干系事项的繁荣推进，参照本条例实行。

　　为了因地造宜繁荣新质分娩力，饱励战术性新兴家当繁荣，推进低空经济高质料繁荣，饱动长三角区域低空经济一体化繁荣，遵循市当局干系文献央求，市交通运输局会同市发改委、市工信局，构造草拟了《姑苏市低空经济推进条例》（下称《条例》），现将相合处境注明如下：

　　2021年2月，低空经济写入《国度归纳立体交通网筹划大纲》，2021年3月，“十四五”筹划卓越夸大了空中交通正在新颖化归纳交通运输系统的要紧性。2024年3月，《当局管事呈报》提出要主动打造低空经济等新增进引擎。2024年7月，党的二十届三中全会通过了《中间合于进一步一共深化转变饱动中国式新颖化的决计》，真切指出要深化归纳交通运输系统转变，繁荣通用航空和低空经济。通过地方立法落实低空经济计划布置至合要紧。

　　姑苏行动“智造之城”，具有280多万个商场主体，囊括了总共工业大类、95%以上的工业中类和80%以上的工业幼类，且高新手艺企业和科技型中幼企业分歧达1.57万家和2.5万家，家当和改进维持力强，给低空经济繁荣供给了强有力的工业根柢。本年以还，我市出台了低空经济三年行径计划等一系列战略设施，召开低空经济繁荣饱动大会、沙龙和现场观摩会，兼顾谋篇加快组织天空之城，加疾打造低空经济“新力气”。我市须要通过立法来办理限造我市低空经济繁荣的题目，饱励我市低空经济高质料繁荣。

　　低空经济分为上中下游家当链，低空使用场景繁荣合键分为低空大多效劳、都邑空中交通、低空灵巧物流、低空特征消费、低空航空器试飞检测五大宗旨。本年以还，我墟市中颁布了一系列战略设施，提出“12345”低空经济繁荣系统，真切到2026年集聚家当链干系企业1000家，家当周围到达1000亿元。截至5月30日，本市已签约低空经济项目250多个，企图总投资超730亿元。我市须要通过立法来补全补强我市低空经济家当链、样板低空场景使用。

　　低空经济疾速康健繁荣的环节是安适。目前，低空大多安适禁锢机造不足健康，航空器违法违规遨游禁锢和办理难度大，低空应急收拾及应急支持有待巩固。我市须要通过立法来巩固和样板安适禁锢，有用提防和化解危急、庇护大多安适。

　　《条例》造订的合键根据有：《中华国民共和国民用航空法》《中华国民共和国遨游根本准则》《无人驾驶航空器遨游收拾暂行条例》《优化营商境遇条例》《民用无人驾驶航空器运转安适收拾准则》，参考了《深圳市低空经济家当繁荣推进条例》以及广州、无锡等地方的草案，招揽了《姑苏市低空经济繁荣系统与愿景》《姑苏市低空经济高质料繁荣执行计划（2024-2026年）》《姑苏市低空经济繁荣筹划》（2024-2030）《姑苏市声援低空经济高质料繁荣的若干设施》等文献心灵。

　　市交通运输局职掌牵头《条例》的草拟管事。市交通运输局联结市发改委、市工信局建树了立法草拟管事组，会同低空效劳收拾机构、专家组实行研商和论证，草拟酿成了《条例（送审稿）》。

　　《条例（送审稿）》共七章、五十四条，合键网罗总则、家当推进和科技改进、使用场景、根柢步骤、遨游效劳、保险设施和附则。

　　第一章（1-11条）为总则，合键规章了立法宗旨、实用限度和界说、合键做事、根本准绳和计划、当局职责、部分职责、专家智库、巨大项目库、社会插手、长三角区域配合、数据共享绽放等实质，真切了我市低空经济的总体繁荣形式和职责分工。

　　第二章（12-24条）为家当推进和科技改进，合键规章了推进低空经济家当的各项设施，真切了低空家当繁荣、家当集聚、家当特征、高端筑设、家当协同繁荣、家当效劳配套、企业教育、家当园筑造、大多效劳载体筑造、高能级改进载体、手艺调换、中心手艺攻合、模范造订等实质。

　　第三章（25-30条）为使用场景，合键规章了使用增加、低空大多效劳、都邑空中交通、低空灵巧物流、低空特征消费、低空航空器试飞检测等实质。

　　第四章（31-37条）为根柢步骤，合键规章了根柢步骤筑造、筑造筹划和运营、筑造推敲成分、分级分类筑造、优化审批效力、大多航途航路、根柢步骤运营收拾等实质。

　　第五章（38-43条）为遨游效劳，合键规章了低空遨游效劳禁锢平台、空域效劳、准入条目、新闻挂号效劳、遨游申请效劳、遨游新闻报送等实质。

　　第六章（44-52条）为保险设施，合键规章了财务声援、金融效劳、保障保险、人才声援、常识产权声援、安适和应急收拾、反造安适、数据安适、公法义务等方面的实质，卓越低空家当繁荣和低空遨游运动该当保持安适第一的准绳。

　　《条例（送审稿）》第十三条规章本市声援低空经济全家当链繁荣，供给配套的战略设施和效劳，饱励低空家当周围化汇集，打造低空经济改进繁荣新高地。同时规章本市创办低空经济家当链平台，饱励家当链上下游企业供需高效对接，深化家当链供应链绽放互帮，杀青家当链疾速闭环，并供给干系的惠企战略解读、手艺产物揭示、使用场景颁布、金融保障声援、政务效劳接洽、适航核定辅帮等效劳。

　　《条例（送审稿）》第十六条珍视表现本市区位、筑设业根柢、经济能力、营商境遇等上风，饱励低空经济家当与本市筑设业“1030”家当链系统（即10个要点家当集群和30条要点家当链）双向交互。一方面，饱励航空器软硬件研发筑设策动现有要点家当集群和要点家当链繁荣；另一方面，饱励新能源、新资料、高端装置、数字家当、软件与新闻手艺等要点家当集群和要点家当链向低空经济家当延长，表现新质分娩力集群上风，酿成多元交融的产物和效劳用。

　　《条例（送审稿）》第四十六条主动反应企业实质需求，央求金融禁锢部分饱励造订低空保障行业树模条目，启发保障机构针对本市低空经济繁荣需求，开荒笼罩研发、筑设、试飞检测、根柢步骤、遨游效劳等低空经济家当链全经过的特征保障产物，并饱舞缠绕无人机编队扮演等整体的使用场景开荒对应的特征保障产物，同步研商优化承保理赔流程、进步理赔效劳时效，依托市级低空遨游效劳禁锢平台实行低空保障产物增加，为企业供给经济高效的保障保险，进一步低落企业运营本钱，饱舞低空经济商场生机。

　　《条例（送审稿）》第二十六条规章饱舞发展低空大多效劳时，依托一体化数据底座，有用兼顾各营业单元需求，饱励步骤、装置、职员、新闻等资源共享，杀青跨部分、跨区域“团结收拾、团结调动、团结指使”，一次遨游实现多项做事，进步低空大多效劳效力。

　　为保险遨游安适，正在航空器奇特是正在无人机、eVTOL等新型遨游器的研发、分娩和运营经过中，检讨检测不单是确保产物格料和本能的环节步伐，也是取得适航认证、进入商场的需要条目之一。《条例（送审稿）》第三十条规章，我市饱励无人机试飞基地等试飞园地连接繁荣、提拔效劳才智，供给无人机安适性、牢靠性、切合性研商测试和第三方检讨检测效劳，以及无人机运转危急评估、适飞试验、定型占定、做事载荷验证、数据链测试、操控职员培训等干系效劳，饱励搭筑或许餍足更多无人机机型、更多运转境遇的测试需求的试飞测试平台，为我市低空经济繁荣供给要紧的效劳保险。

　　创办牢靠的低空根柢步骤系统是低空经济安适有序繁荣的需要条件条目。《条例（送审稿）》第三十四条拟创办市域兼顾、区域协同、分类筑造的低空根柢步骤筑造形式，划分大多和专用根柢步骤，饱舞和声援国有资金和社会资金插手筑造，并于第三十五条处规章了申报低空根柢步骤的形式。

　　《条例（送审稿）》第三十六条规章了本市保持协同空中交通收拾机构、民用航空收拾部分兼顾筹划低空大多航途航路。同时，饱励打算横跨市域的大多航途航路，餍足跨省、跨市、跨区的低空遨游运动需求，饱励本市正在长三角区域低空经济协同繁荣中表现更大效用。